בוצע על ידי ארגון OECD ופורסם ב- 16.9.05

 

 

במהלך שני העשורים האחרונים צומחת כלכלתה של סין ב 9.5% בממוצע. השינויים הכלכליים המתגברים צפויים להחזיק עוד זמן מה. הרווח הכלכלי תורם להקטנה משמעותית של העוני במדינה כמו גם לגידול בהכנסה הפרטית. במקביל לכך, כלכלת סין הפכה לחלק משמעותי בכלכלת העולם. חלק גדול מהישג זה נובע משינויים מעמיקים במדיניות הממשלתית. רפורמות שונות איפשרו למחירי השוק ולמשקיעים פרטיים לשחק תפקיד מרכזי בייצור ובמסחר.

 

היקף המגזר הפרטי נעשה גדול ובולט יותר וכיום מהווה יותר ממחצית התמ"ג וחלק משמעותי מהיקף הייצוא. רוב מקומות העבודה החדשים נוצרים על ידי חברות פרטיות, אשר בדרך זו משפרות את יעילות ורווחיות הכלכלה כולה. הממשל ארגן מחדש את מגזר העסקים בבעלותו דבר שהסתכם בקיטון כמות המשרות ועובדים רבים איבדו את מקום עבודתם. מדיניות סיוע לתהליך זוהתה וכעת יוצאת לפועל. המגזר העסקי עשוי להתחזק נוכח מודרניזציה במסגרת העסקים והגבלים משפטים כלכלים נוחים יותר, בעיקר בתחום זכויות מקרקעין ורכוש.

 

שער חליפין גמיש יותר יתמוך בייצוב סביבת המאקרו של כלכלת המדינה. שימוש במדיניות פיסקלית לשמירה על יציבות מועדפת על הממשל, מאשר שימוש במדיניות מוניטרית קלת דעת היוצרת אינפלציה. גמישות גבוהה יותר בשער החליפין תאפשר לרשויות לשמור מגידול באינפלציה בשווקי המוצרים והנכסים, תקל על אימוץ מדיניות מוניטרית במקרים פנימיים ותאפשר לכוחות השוק לקבוע שערי ריבית הבנקים במידה רבה יותר. השינוי הנ"ל בשער החליפין פורסם ביולי 2005.

 

עד לפני חמש שנים, מדיניות ההלוואות הובילה להצטברות כמות גבוהה יחסית של הלוואות גרועות. ארגון מחדש בקרנות הון של יותר משני שליש ממערכות הבנקים, לצורך מחיקת הנטל ההיסטורי כמעט הושלמה תוך עלות סבירה לציבור. טווח נרחב של רפורמות איפשר לבנקים להכיל יותר החלטות הלוואה מבוססות שוק. מעל הכל, נראה כי המדיניות החדשה מוצלחת יותר, בעוד שההלוואות החדשות הנן באיכות גבוהה יותר, אף אם משתמשים במערכת דירוג חדשה וריאליסטית יותר להלוואות עומדות. בעתיד התהליך יצריך המשך מיקוד בשיפור הבעלות הממשלתית והגדלת הבעלות הפרטית. רפורמות מתוכננות להתרחב ועתידות להסדיר שווקים קפיטליסטים, אשר ישפרו את חלוקת ההון, יקטינו את הסיכון בחסכונות מבוזבזים ויצמצמו למינימום סיכון סיסטמטי.

 

גידול מהיר ברווחים ושליטה בהוצאות שמו את ההון הציבורי בעמדת מפתח. כתוצאה מכך יש מרחב תנועה לעבר פיחות באפליה במס לסוגי חברות ופעילות שונים, תוך שמירה על שיעור מס שולי נמוך. הוצאות על חינוך ובריאות באיזורים כפריים ולנוודים בערים יכולות לגדול, אך השגת המטרות הנ"ל מצריך שיפוץ כולל לקשרים הפיסקאליים ברמות שונות של הממשל. הוצאה כזו תעזור בהפחתת חוסר השיוויון, אך יש להשלימה על ידי רפורמות נוספות בשוק העבודה. הפחתה נוספת בריסון הנדידה תסייע בהגברת קצב האורבניזציה, דבר שיכול לעזור בהפחתת אי שיוויון בהכנסות, בעיקר כאשר שירותי ציבור מובטיחים לבאים החדשים. באשר לעוזבים את האיזורים הכפרים, אין הם מאבדים את זכות השימוש באדמתם. הגידול באורבניזציה צריך להיות מלווה במדיניות מתוכננת להפחתת איכלוס מוגבר במקומות יעילים כלכלית.

 

לסקירה המלאה - לחצו כאן